1973年10月24日強烈颱風娜拉(Nora)重創東臺灣。是日, 證嚴上人親率委員前往玉里鎮勘災;25日召開臨時委員會報告災況,並成立賑災小組,訂定勘災濟助標準,含募款、籌集物資、造冊發放等。建立慈濟日後國內外賑災模式。